50多万名“追梦人”，将怎么迎候特朗普2.0的榜首把火？
“在美国，移民的身份好像咒骂，现在是来这儿最糟糕的机遇。”现居纽约的艺术家兼策展人弗朗西斯科·多诺索（Francisco Donoso）宣告如此慨叹。最近，他刚创作了一本艺术书本，其间收录了近12年来搜集的一百多份移民文件，期望借此叙述自己作为无证移民和“幼年抵美者入境暂缓遣送方案”（下称“DACA方案”）受益者的心路历程。
当地时刻2025年1月5日，美国亚利桑那州，墨西哥难民刚刚跳过边境墙的一段进入美国。视觉我国 图
DACA方案也被称作“追梦人”方案，2012年由时任美国总统奥巴马签署并施行，旨在让像弗朗西斯科这样年幼时被爸爸妈妈带入美国的青少年无证移民免于被遣送，并能合法取得作业。
“追梦人”方案为弗朗西斯科供给了居留权和作业时机，但无法为他供给成为美国公民或永久居民的途径。“它是一种脱节，也是一种担负。”弗朗西斯科向汹涌新闻（www.thepaper.cn）描述道。
还有10天，美国行将第2次迎来新任总统唐纳德·特朗普。竞选期间，特朗普以“驱赶不合法移民”为竞选主轴收成大批拥趸，誓词在上台首日施行“美国前史上规模最大的遣送方案”，一系列表态让美国境内1130万无证移民堕入惊惧之中。但是，在上一年12月承受美国全国广播公司（NBC）采访时，特朗普改口称，“追梦人”是社会的贡献者，愿在上台后与民主党协作寻求处理DACA问题的方案。这一表态显着与特朗普首个任期废弃DACA方案以及录用移民鹰派人士的做法相对立。
不管特朗普就任后终究对该项方针采纳什么举动，必然将在美国社会引发不小波涛。因为无法意料美国中选总统特朗普上台后将对无证移民采纳的方针，弗朗西斯科称，他已决议和瑞士籍伴侣脱离美国。
当地时刻2024年12月27日，危地马拉首都危地马拉城， 来自美国的危地马拉移民在年底终究一班遣送航班抵达后，在返乡招待中心遭到协助。视觉我国 图
“设定好的日子”
20世纪80年代初，厄瓜多尔石油价格暴降引发债款危机，通货膨胀加重，薪酬大幅下降。这场经济危机的余波一向连续，导致像弗朗西斯科爸爸妈妈这样的中产阶级不得不另寻营生之路。1993年，弗朗西斯科的爸爸妈妈带着三个孩子脱离厄瓜多尔，投靠在美国久居的亲属。
他们开始怀着“迟早会回去”的主意，将落地美国作为权宜之计，但2001年产生的“9·11”作业打乱了他们的方案。“9·11”作业后，原本在移民问题上持温文心情的小布什将移民法令作为冲击恐怖主义的手法，对寻求入境的移民施行更严厉的检查办法。2002年，美国经过《疆土安全法》后建立疆土安悉数，由美国移民和海关法令局（ICE）、美国公民及移民服务局（USCIS）和美国海关和边境维护局（CPB）负责处理移民业务。
“咱们的签证过期，无法脱离美国，也没办法续签。9·11作业产生后，假如脱离美国，从头入境简直不或许，咱们就只能待在美国。”弗朗西斯科说。
德恒律师业务所硅谷作业室主任、美国资深刑事辩解律师朱可亮向汹涌新闻标明，很长一段时刻以来，美国政府对美墨边境的处理比较懈怠，法令部分无法分配满意人力检查入境的无证移民，然后导致很多无证移民停留美国。据他的调查，部分无证移民在抵达美国后，一般会借用亲属朋友的身份租借住处或借住他人的住处，部分人在缺少合法身份的情况下从事体力劳动或低技术作业，他们往往无法处理银行账户和正常交税，一般以现金结付薪酬。
当地时刻2024年12月3日，墨西哥威克斯特拉，移民们在清晨时分前往美国。 视觉我国 图
2007年，具有绘画专长的弗朗西斯科在几经曲折后取得纽约州立大学帕切斯学院的全额奖学金，但身份问题仍是个困扰。“‘你为什么会在世界学生的名单上？’辅导员对我的国籍很疑问，她觉得我是美国人。我只能答复‘不知道’，因为不知道该怎样解说。”弗朗西斯科苦笑道。
刚上大一的弗朗西斯科没有社保号，无法和其他同学相同找到校内或外面的兼职作业，只能担任学生宿舍助理交换校园减免伙食费和住宿费。让他感到焦虑的不止于此，没有合法身份等同于无法正常作业，报税、恳求信用卡和借款更是无从谈起。
早在2001年4月，民主党参议员迪克·德宾（Dick Durbin）和共和党参议员奥林·哈奇（Orrin Hatch）便提出了《非美籍未成年人开展、救助和教育法案》(the Development, Relief and Education for Alien Minors Act，简称“梦主意案”)。法案提出，“凡16岁前进入美国，寓居五年以上，在校园或许戎行纪录杰出的12到30岁年青移民将被给予永久居留权”。“追梦人”（Dreamer）一词源自于此。
而在屡次立法未果后，2012年6月，奥巴马绕开国会，宣告以总统行政令推进施行DACA方案。与拟议的《梦主意案》不同，DACA不为受助人供给取得公民身份的途径。奥巴马曾如此解说DACA方案的局限性，“这不是大赦，不是豁免，更不是取得公民身份的途径。”
“在电视上看到这条新闻后，咱们真的很振奋，叔叔给我介绍了一位移民律师，帮我准备好全部文件。”一年后，政府赞同了弗朗西斯科的恳求，其时他现已结业有一段时刻，求职遭受许多不顺。收到身份证明和作业答应文件后，他感到“如释重负”。
DACA并不适用于全部无证移民，恳求者有必要满意“在美寓居5年以上，且在16岁前初次进入美国，2012年6月之前未满31岁”，包含学生、具有研究生学位的人、在武装部队执役的武士以及从未犯下重罪的移民，受益者有必要每两年更新一次恳求。
据美国移民方针研究所（MPI）2021年发布的最新数据，像弗朗西斯科这样在年幼时被爸爸妈妈带入美国的青少年无证移民“追梦人”数量挨近300万。而并非全部“追梦人”都契合DACA方案的要求。据美国公民及移民服务局的数据，到2024年8月，现在美国活泼着的DACA受益人超越53.5万名，其间绝大多数人出生在墨西哥、萨尔瓦多和危地马拉。
当地时刻2024年11月5日，在墨西哥塔帕丘拉，一名小女子和她的母亲在前往美国。视觉我国 图
现在，不少“追梦人”现已成年并成为美国作业商场的中坚力量。非营利安排“美国前进中心”对DACA受益人进行访谈后得出结论，在成功恳求DACA后，47.4%的受访者找到薪酬更高的作业，40.6%的人改进了作业条件，40.6%则找到“更适合其教育和训练布景”的作业。移民变革倡议安排“FWD.us”2024年11月发布的数据陈述显现，DACA方案施行10年后（2022年），DACA受益者发明的薪酬总额约为1080亿美元，贡献了200亿美元的联邦税和薪酬税，以及130亿美元的州税和地方税。
但在弗朗西斯科看来，DACA让他们免于被驱赶出境，但也意味着一种被设定好的日子——他们需求每两年向政府更新材料，证明具有留在美国的资历。虽然从小在美国长大，但他们没有投票权和被选举权，在国会中更没有代表和发言权。虽然努力作业和交税，但各项福利方案却没对他们敞开。“咱们被困住了，咱们有必要有份作业和上大学，这样才干得到维护，但咱们没有取得公民身份的途径。”
因为DACA受益人并非美国公民，他们被扫除在平价医疗稳妥等公共福利项目之外，1996年公布的《个人职责和作业时机和谐法案》（PRWORA）制止合法移民（包含DACA受益人）享用医疗补助、儿童健康稳妥方案、养分弥补协助方案和其他公共福利方案。
依据美国移民委员会的最新数据，超18万名在校大学生契合DACA方案的恳求条件，其间约85%的人就读于公立院校。在这类DACA受益人集体中，67.6%的人标明DACA为他们“带来了更好的教育时机”，但许多人无法恳求联邦学生借款或其他联邦协助项目。现在，仅有25个州和哥伦比亚特区为无证学生或DACA受益人供给州内膏火的优惠条件（注：美国公立大学对本州学生和州外学生持不同收费规范，州内生膏火比州外学生更低）。
“追梦人”的“美国梦”
作为DACA方案的受益者，出生于格鲁吉亚的亚美尼亚人罗伯特后来却成为这项方针的批评者。
“假如有其他挑选，我真不期望来美国。”1990年正值苏联崩溃前夕，为了逃避动乱的形势，罗伯特经过游览签证同父亲来到美国。此前，他的祖父换了几回姓名，变卖了悉数家产，终究才靠亲属的协助安顿下来。为了营生，他们雇佣几个墨西哥不合法移民，置办皮革和机器，专门制造香奈儿的赝品售卖。
“这是不光彩的生意，（钱包）特别假，也很危险，爸爸常常诉苦钱的作业，爷爷劝诫我‘今后应该找个拿手的作业，用脑筋和双手挣钱’。”
但没过多久，罗伯特一家成为无国籍人士。联合国难民署2010年在陈述中指出，苏联崩溃时，一些美国境内的苏联公民未能被新独立的国家承受为公民，无法回来这些国家，然后成为无国籍者。依照其时的美国法令，无国籍者没有合法身份，他们停留美国期间面临着被拘禁的危险，并且有必要定时向移民官员陈述自己的情况，以及逐年恳求作业答应，他们在游览方面也遭到限制，有些人乃至不能脱离现在地点的州。
多年来，罗伯特和祖爸爸妈妈向美国政府提交屡次政治维护恳求，但移民部分以“客籍国不存在生命要挟”为由回绝他们的恳求。后来，罗伯特的父亲抛弃了身份恳求，转而去日本重组家庭。
“我被爸爸遗弃了，（没有身份）去哪儿都很难，没人关怀我是不是不合法停留者。他们（政府）只关怀我有没有登机的证件，能不能经过美国运送安全处理局（TSA）在机场的安检。移民局的人可不会像‘秘密差人’那样砸开你家的大门，把人撵上飞机驱赶出去。我收到驱赶令后就没了下文，没人管我的死活。”罗伯特告知汹涌新闻。
“我被困住了，无处可去。”这是罗伯特在采访中屡次提及的字眼。
当地时刻2024年12月4日，洪都拉斯圣佩德罗苏拉，洪都拉斯移民从美国被遣送，抵达拉蒙·比列达·莫拉莱斯机场。视觉我国 图
英国广播公司（BBC）报导称，“维护准则”（asylum）是美国的根本国策。但美国恳求维护的门槛太低，导致案子很多积压。这个恳求程序能够长达5至7年，在此期间恳求者能够“合法居留”美国，取得作业答应、社会安全号码，乃至能够买房、生子或逐步在美国扎根，这也使得很多移民挑选不合法越境。依据2023年美国人口普查估量，移民占美国人口的份额已飙升至14%，创下100多年来的最高水平。美国疆土安悉数在2022年1月估量不合法寓居在美国的移民人数为1100万。
为了上大学，罗伯特找到了加州格伦代尔的亚美尼亚人社群。“我给他们看了入境的卡片，上面写了一些根本情况。”在一位热心教师的协助下，他如愿入读一所社区大学的IT专业，父亲在恳求政治维护时为他恳求的社会安全号码和税号也让他得以在结业后找到一份程序员的作业。2010年和美国籍女友成婚时，罗伯特的驱赶令仍在收效，因而无法第一时刻取得绿卡。两年后，他聘请了一名移民律师用DACA移除了驱赶令，终究才顺畅拿到绿卡。
“周围的人告知我，只需坚持在美国上学和作业，法令总有一天会改动，驱赶令会撤销。我照做了，我从14岁比及31岁。”因为等候时刻过久，罗伯特对当下的移民准则产生怨念。他视自己为遵纪守法的人，与那些从南部边境进入美国的“作弊者”存在实质不同。罗伯特说，他的祖爸爸妈妈一向向政府提交文件，但祖父没有比及合法身份就逝世了，祖母现在患有老年痴呆，身体状况日薄西山。
在他看来，DACA方案为不合法入境的人供给维护以及被“犯罪者”乱用，对他这种合法入境的人“并不公正”，而移民体系更是“彻底凌乱”。
“我知道一个从秘鲁来的无证移民，但她不应该出现在美国。假如没有合法入境权，你就不能不合法进入这个国家。我有合法入境权，所以我能够改动我的身份。大多数人以为他们能够把一个小孩带到这儿，让他们在这儿长大，过10年或20年，这些孩子就取得大赦或公民身份。但这不是该方案的运作方法，这是误解。““它给人们带来了虚伪的期望。”罗伯特说道。
罗伯特住在加州的洛杉矶，他描述这所城市“十分民主党”。
“外国人的数量也多了”。他指了指窗户，“楼下都是墨西哥人，总能看到他们吸毒，但没有一个差人来管。所以人们说的‘民主’算是一件坏事，因为加州是一个维护之城。你去商铺，全部东西都锁起来了，底子拿不走。普通人的心情很重要，但法令部分和政府的心情才是真实的问题。”
依据南加州大学公正研究所2024年7月发布的陈述，加州洛杉矶县的无证移民超越89万，且首要会集在洛杉矶市，该地或许至少有38万名无证移民。《洛杉矶时报》上一年8月报导称，洛杉矶市上一年早些时候从联邦紧迫业务处理局取得2200万美元移民服务资金，其间不包含联邦政府向非政府安排和其他移民福利集体供给的其他补助。
最近一段时刻，美国本乡环绕H-1B签证（该签证答应美国雇主在找不到合格美国雇员的情况下，暂时招聘外国工人从事专业作业。恳求人一般有必要至少具有学士学位或专业作业相等经历，并可凭此签证在美国作业长达六年）问题迸发剧烈争辩，加州也因具有最多H-1B签证持有者而处于风口浪尖之中。依据美国公民及移民服务局（USCIS）的数据，2024财年，加州超越9600家企业寻求当局批阅至少一名H-1B职工，该州共赞同了78860份新恳求签证和续签签证。
以马斯克为代表的科技界人士以为，该签证关于坚持美国在科技领域的领先位置至关重要，以MAGA（美国优先）阵营为代表的反移民派坚称这项方案削弱了美国劳工的利益。耐人寻味的是，特朗普在这场争辩中站队支撑马斯克，而前南卡罗来纳州州长和美国驻联合国大使、来自印度移民家庭的共和党建制派人士妮基·黑利（Nikki Haley）则站在MAGA派一边，直言“应优先考虑美国人，出资本国教育体系和劳动力，而非外国劳动力。”
在这场争辩中，罗伯特直言“国外来的人”抢了他们的作业，而移民“正损坏这个国家”。“假如美国不彻底由自己的公民建造，怎样能成为令人感到骄傲的国家？”罗伯特反问道。
“假如你去硅谷，你会看到全部的应用程序都是由非美国人开发的。作业和经济都很困难，移民是更大的问题。政府该做的是让咱们活下去，具有生孩子的自在，具有创业的财政自在，具有寻求美国梦的财政自在。只要这样人口才会正常增加，你也不需求翻开边境来处理这个问题，而不是企图经过社会工程处理更多的问题。”
“连美国人都不知道谁能够完成（美国梦）。”失业已半年的罗伯特为“美国梦”打上了一个大大的问号——“夫妻俩、两个孩子和一条狗住在白色尖桩篱笆围着的房子里，这些是咱们能够想到的（美国梦）。现在东西贵了，人人都要上班，还有‘家庭’这个概念吗？回家翻开电视，全部人都是同性恋。”
但是，“美国梦”之外，罗伯特好像别无挑选。女儿每个月上体操课和美术课等爱好班便要花费一千多美元，他自责“并非胜任的父亲”，忧心没有安稳收入或许没办法为女儿攒大学膏火。“我的妻子和女儿不想脱离美国，我也不能逼迫她们脱离。我在俄罗斯有亲属，但假如真的回去，也不知道能做什么。”
DACA存废之争延宕，长久之计需立法
移民倡议安排“UnitedWe Dream”数据显现，DACA方案受益人的平均年龄已超越30岁，在美寓居时刻超越16年，超越一半的DACA方案受益人已婚，其间一半已为人爸爸妈妈。
鉴于特朗普曾在首个任期内废弃DACA方案，并在此次竞选期间屡次宣告针对不合法移民的歧视性言辞，不少DACA受益人对此忧虑不已。
上一年特朗普在中选后的11月7日承受媒体采访时标明，他在就任后的首要任务之一是处理不合法移民问题，让边境“强壮而有力”。当被问及他竞选时作出的大规模驱赶不合法移民的许诺时，特朗普称，他的政府“别无挑选”，只能履行这些许诺。美国有线电视新闻网（CNN）谈论称，保守派长时间对立DACA，坚称该方案终究将“奖赏不合法移民”。
路透社报导称，特朗普的政治言辞或许导致更多美国人对移民问题持强硬心情。路透社与民调安排益普索于2024年12月5日至10日进行的民意调查显现，约33%的受访者标明大多数或全部不合法移民都应该被答应留在美国，低于2017年（39%）。在共和党人中，欢迎不合法移民入境的人数份额下降尤为显着，支撑不合法移民留在美国的份额从2017年的18%下降到9%，这一数字在民主党阵营根本未有改变（61%）。
值得注意的是，托马斯·霍曼和斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）等反移民强硬派也在新一届政府担任要职。以米勒为例，他不仅是“骨肉分离”方针（注：美国移民局在处置带着孩子的不合法入境者时，强制把大人与孩子分隔，将孩子送往福利院等候亲属接纳）的暗地推手，还宣告过支撑中止DACA方案的言辞。他在2023年11月承受《纽约时报》采访时曾着重，因为现在最高法院保守派与自在派大法官之比为6：3，2020年最高法院判处DACA中止令无效的景象或将难以重现。
“特朗普在首个任期废弃DACA后，这个项目就中止承受新的恳求。我知道一些在上大学的无证移民，因为没有DACA方案供给的合法身份，他们无法恳求奖学金，只能过着一边打工一边上学的日子，有的人乃至要休学一个学期赚膏火。”弗朗西斯科说。
关于那些现已为人爸爸妈妈或成为家中顶梁柱的DACA受益者而言，假如DACA方案中止，他们的日子无疑将产生巨大推翻。因为一旦DACA赋予的居留答应到期，DACA受益人将损失合法的作业权力，理论上说随时可遭遣送。
卡琳娜·塞拉托·索托是一名中学数学教师，几年前在达拉斯买了一套房子，两个孩子均出生在美国。因为忧虑特朗普所许诺的大规模驱赶出境方案或许会包含像她这样的DACA受益人，索托向全国公共广播公司（NPR）标明，她现已恳求母亲（现在为合法居民）在她和老公被驱赶出境后帮助照料孩子。
为了脱节特朗普上台或许带来的不确定性，弗朗西斯科下定决心脱离美国，与老公搬到瑞士日子。他坦言四年前自己曾寄期望于民主党，希冀拜登政府在DACA方案之外为他们发明取得居留权和公民身份的时机，但实际情况让他倍感绝望。在他的身边，也有不少同为DACA受益者的朋友谋划脱离美国。
“即使特朗普终究不会废弃DACA方案，但他录用的人对特朗普说的全部十分仔细，这些人才是咱们真实惧怕的人。他们是制定方针的人，是进入国会和最高法院担任要害法官职位的人，他们将在联邦层面、州层面，当然还有最高法院层面临这些案子作出判定。现在美国有如此激烈的反移民心情，真的很不公正。”
也有谈论人士指出，特朗普上台对DACA方案所形成的影响仍有待调查。墨西哥裔美国人法令辩解和教育基金会主席兼总法令顾问托马斯·萨恩斯（Thomas Saenz）以为，虽然特朗普叫嚣驱赶不合法移民，但他知晓DACA受益者对美国经济和社会开展的重要性。特朗普在第二任期终究迁就DACA方案采纳何种办法，依然不得而知。
“虽然DACA在移民方针中占有重要位置，但特朗普并没有亲身宣告中止该方案，他在首个任期将这一决议托付给时任司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions），标明他在中止DACA的志愿或许没那么坚决。”萨恩斯说。
除了共和党执政所带来的冲击，法令争议也让DACA方案的未来充溢不安稳性。在对立者看来，奥巴马在任内没有经过国会的赞同施行DACA，其行为跨越了总统的职权范围。
朱可亮告知汹涌新闻，美国的移民法并未授权总统发明新的移民身份，这也是DACA方案存在较大法令争议的首要原因。他标明，因为宪法只做原则性的规则，履行层面或存在较大的解说空间，这也形成美国存在很多与宪法有关的官司。
直至今天，环绕DACA项目自身的争辩和诉讼仍在继续，而最具标志性含义的判定当属2020年6月美国最高法院否决特朗普下达的DACA废弃令，以及2023年9月得克萨斯州南区联邦法院法官安德鲁·哈南（Andrew Hanen）再次确定DACA方案不合法的判定。
非营利性安排“移民相等”（Immigration Equality）则正告称，在2023年得州联邦法官再度裁决DACA方案违法后，相关诉讼或许移送第五巡回上诉法院和最高法院进行审理，DACA方案的命运或许到本年5月或6月便能终究知晓。该安排则估计，美国最高法院很或许赞同地方法院的定见，永久性地完结DACA方案。
朱可亮以为，DACA方案是总统经过行政权力发明的一种移民身份状况，新总统就任后有权对其进行修正或废弃。“签证身份、公民身份和取得相应身份的途径理应由国会经过修正或建立法令来决议。在总统只要行政权力的情况下，经过行政命令公布的DACA方案显着无法为无证移民供给安全和安稳的身份，立法才是处理DACA受益者身份问题的久远之计。”
汹涌新闻记者 黄粤涵
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